邯郸市自然资源和规划局 对邯郸市第十六届人民代表大会 第六次会议第82号建议的答复

邯自然资规函〔2025〕25号

张巨星代表：

您提出的“关于全力推进农村城市化与中心城镇建设的建议”已收悉，现答复如下：

一、村庄规划工作进展情况

全市行政村5366个，需编制村庄规划2330个、编制单元1645个（其中单独编制1238个，合并编制407个），纳入“通则式”规划管控的村庄1979个。按编制单元统计，已启动规划编制1057个，通过专家论证（含公示）58个，完成审批7个。

二、主要工作实效

一是我局强化乡村规划指导，加快“多规合一”实用性村庄规划编制，探索适合最新村庄规划体系和方法，提升村庄规划的科学性和有效性。对推进村庄规划编制工作进行了安排部署，细化了村庄规划编制举措。指导各县（市、区）提高村庄规划编制质量和实效，不要求村庄规划编制全覆盖，对不需要编制的村庄在县乡国土空间规划中管控引导或出台通则式管理规定。合理确定村庄建设重点和优先序，统筹建设和管护。需编制村庄建设规划图，明确宅基地划分、公共设施布局及建筑风貌要求。加强空心村治理，加大对村庄土地整体规划，注重有效盘活和利用存量土地，合理整合使村内土地得到充分有效利用。

二是指导各县（市）自然资源局进一步优化县域村庄布局，科学确定村庄分类，积极推进各县（市）充分发挥镇村布局规划分类引导作用，加快编制村庄规划。《邯郸市国土空间总体规划（2021-2035年）》中提出了优化全域村庄布局。按城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、搬迁撤并类、保留改善类等类型对全域村庄进行布局优化。根据乡村建设和产业发展实际需求，坚持节约集约，统筹村庄建设用地布局，科学确定新增建设空间，合理划定村庄建设边界。各乡镇国土空间总体规划中也对村庄规划作出相应传导，在村庄分类、底线管控等方面作出指引。

三是我局在指导各县（市、区）开展规划编制工作中，严格落实国家、省、市相关政策要求，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，优化县域国土空间布局、生产力布局、基础设施和公共服务设施布局。要求村庄规划要符合市县国土空间总体规划和乡镇规划，并结合村庄自身特点与相关规划，与人居环境整治、乡村振兴等政策相衔接，与和美乡村规划等相结合，针对不同的村庄，分类施策。根据省自然资源厅工作安排，我局选择产业、地域、交通、文化相近的乡镇与村庄，指导县（市、区）积极推进片区镇村国土空间规划工作，除我市5个省级片区镇村试点外，2024年度我市新申报的4个片区被列为省级片区村庄规划编制试点，

三、乡村责任规划师试点工作

我局高度重视镇村规划工作，积极探索推进乡村责任规划师制度，采取了一系列有效措施，取得了积极进展。2023年省级七个试点中，我市磁县陶泉乡花驼村－西韩沟－南王庄村被列为乡村责任规划师试点。2024年我市峰峰矿区和村镇金村-集贤-东庄村片区被列为乡村责任规划师试点。今年，按照省厅3月24日《关于报送乡村责任规划师试点工作情况的函》通知要求，我局认真梳理工作进展情况，组织相关县（区）积极申报。

试点工作开展以来，乡村责任规划师严格履行规划师责任，每月赴一线开展调研指导，与乡镇村庄干部和群众充分沟通对接，向镇村村民传导县级国土空间规划底线管控规则、阐释最新土地资源利用、宅基地管理、农民住房改善等政策；指导镇村产业落地空间、项目选址建议、乡村文化振兴、村庄设计施工方案等；罗列镇村建设正负面清单，避免空间资源浪费和违法用地建设，更好为乡镇和村庄提供技术服务，推动农村城市化与中心城镇建设高质量实施。

邯郸市自然资源和规划局

2025年5月20日